12月23日上午1905中国电影网,十三届全国人大常委会第十五次会议听取全国人大宪法和法律委员会副主任委员沈春耀作关于《民法典各分编(草案)》修改情况和《中华人民共和国民法典(草案)》编纂情况的汇报。据沈春耀介绍,民法典(草案)共7编,依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编,以及附则,共1260条。民间借贷、高空抛物、禁止性1905中国电影网骚扰、婚前隐瞒重大疾病……民法典(草案)首次整体亮相,也将这些备受关注的话题进行了一一回答。全国人大常委会法工委发言人岳仲明表示,民法典草案将提请2020年3月的十三届全国人大三次会议审议,“这将成为新中国历史上第一部法典化的法律。”岳仲明说。合同编:拟禁止放高利贷合同编草案二审稿规定,借款合同约定支付利息的,借款的利率不得违反国家有关规定。对此,有委员提出,为解决民间借贷领域存在的突出问题,维护正常的金融秩序,建议明确规定禁止高利放贷。宪法和法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将这一款规定修改为:禁止高利放贷,借款的利率不得违反国家有关规定。而就在10月21日,两高两部刚刚发布司法解释,正式将放高利贷的行为确定为非法经营罪。而对于借款利率,两高也有规定。根据最高人民法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定:综合折算超过24%的利息得不到法院支持,超过36%的年利息部分如果支付了也仅是构成民法上的不当得利,可以起诉要求返还。也就是说,民间借贷不超过24%的利率才是合法的,而年利息超过36%的贷款就是俗称的高利贷。如果禁止放高利贷在民法典中被固定下来,也就意味着,放高利贷的后果得到了司法和民法的双重支持。校园贷、套路贷等非法民间借贷造成了严重的社会后果。“这些不但损害了我们国家金融体系的管理,同时也引发了一些社会治安的问题,比如因为高利贷产生绑架、非法拘禁等问题,对社会综合治理也产生了一些严峻问题。”法官陈海仪建议,在借款合同一章里明确区分经营性借贷和民间借贷。无论出借人是自然人还是法人,只要从事以盈利为目的具有营业性质的放贷,就应该界定为经营性借贷,而不是一般的民间借贷,经营性借贷必须由国家依法批准牌照。借款合同中应该明确对不持牌从事经营性借贷要取缔,并且对缔结的借款合同进行否定性评价,认定无效或者只作为一般的自然借贷,不支持它的利率约定。此外,合同编草案二审稿曾赋予违约方申请解除合同的权利,规定合同不能履行致使不能实现合同目的的,有解除权的当事人不行使解除权,构成滥用权利对对方显示公平的,法院或者仲裁机构可以根据对方的请求解除合同,但是不影响违约责任的承担。有的专家学者提出,上述规定的出发点在于解决实践中存在的由于合同不能履行而导致的僵局问题,但规定违约方可以申请解除合同,与严守合同的要求不符,建议删去。对于个别合同僵局问题,可以考虑通过适用情势变更规则或者其他途径解决。三审稿采纳了上述建议,删除了“违约方可申请解除合同”条款。物权编:增加规定“居住权期间”物权编草案中完善了居住权合同的内容,增加规定“居住权期间”,进一步明确居住权期间的规定,规定居住权期间届满或者居住权人死亡的,居住权消灭。居住权消灭的,应当及时办理注销登记。居住权制度”系本次民法典物权编编纂的亮点之一。所谓居住权,是指以居住为目的,对他人的住房及其附属设施所享有的占有、使用的权利。此前物权编草案二审稿提出:居住权无1905中国电影网偿设立;居住权人有权按照合同约定,对他人享有的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要;居住权合同的一般条款包括当事人的姓名和住所、住宅的位置、居住的条件和要求、解决争议的方法。同时,三审稿将二审稿上述条款中的“居住权无偿设立”表述,作出适度限制,修改为“居住权无偿设立,但是当事人另有约定的除外”。在《物权法》制定的过程中,对于是否规定居住权问题,曾有过较大争议,后立法机关认为房屋租赁等权利能满足居住需求,就未再规定居住权。在《物权法》颁布实施后,随着社会环境的变化,居住权应成为物权的呼声愈来愈高,为了回应这种社会需求,我国民法典物权编草案增设了居住权,将之作为用益物权的一种。不过,从目前的立法情况、理论研究和实务态度来看,对于有无必要增设居住权,居住权的地位和功能如何界定,能否有偿设立居住权等问题,仍存在不同看法。中国人民大学法学院教授王利明指出,民法典物权编拟增加居住权制度回应社会的现实需求,值得肯定,租赁制度无法替代其制度功能。设立居住权能够完善住房保障体系,提升房屋的利用效率,有助于应对老龄化的挑战、保障拆迁安置住户的居住权益以及机关事业单位工作人员家庭成员的居住权,实现“住有所屋”的目标。举例来说,某人立遗嘱想把房产留给儿子,但是又担心老伴的养老居所,那么就可以签订居住权合同,明确房产虽由儿子继承,但是老伴是居住权人,有权占用、使用该处住宅。人格权编:学校等单位应采取措施禁止性骚扰写入禁止性骚扰条款是本次人格权编编纂的亮点之一。此前的人格权编三审稿提出:用人单位应当采取合理措施,防止和制止利用从属关系等实施性骚扰。对此,有的常委会组成人员和社会公众认为,应该明确上述规定中的“用人单位”包含哪些主体,以使这一规定在防止职场和校园性骚扰方面更有针对性。三审分组审议时,有委员提出:“从目前情况看,不仅是用人单位,托幼机构、学校、培训机构等教育培训机构也是性骚扰和性侵害行为的高发场所。如作此规定,建议对托幼机构、学校、培训机构等采取合理措施,防止对儿童和学生的性骚扰和性侵害行为也一并作出明确规定”。今天审议的四审稿,采纳了上述建议,将“用人单位”修改为“机关、企业、学校”等单位。而就在一周前,教育部教师工作司司长任友群在回应北大、上财教师违反师德事件时表示:“教育部一直高度重视师德师风建设,对极个别教师性骚扰学生等侵害学生身心健康的行为零容忍。”2018年以来,中国大陆“米兔”运动涌现,民法典分编草案中有关性骚扰行为人需要承担民事责任这一项规定,被认为是立法上的一大进步。在此之前,中国的民事基本法中还没有有关防治性骚扰的明确规定。与此同时,有关隐私的定义或更趋完善。草案三次审议稿第八百一十条第二款规定,隐私是自然人不愿为他人知晓的私密空同、私密活动和私密信息等。有的常委委员、单位和专家学者提出,维护私人生活安宁、排除他人非法侵扰是隐私权的一项重要内容,建议增加这一内容。宪法和法律委员会经研究,建议将隐私的定义修改为:隐私是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。侵权责任编:物业公司应采取措施防止“高空抛物”针对“高空抛物谁担责”的问题,侵权责任编草案完善了高空抛物坠物责任规则,进一步明确了相关责任主体。草案规定,物业服务企业等建筑物管理人应当采取必要的安全保障措施防止高空抛物坠物情形的发生。而此前“物业服务企业”这一表述为“建筑物管理人”。袁胜寒律师事务所律师单爱萍分析称,之前一般是经营性场所才有明确的安保义务,没有尽到安保义务的,需要承担赔偿责任。如此规定,作为建筑物管理人的物业公司甚至作业者,如未尽到安全保障义务也可能要承担一定的责任。去年年初,南京市溧水法院审理了一起因高空扔烟头造成阳台晾晒被褥着火的案件。彼时,因无法判定具体责任人,法院判决除了两名确实不在场的业主,其他业主均应对原告的损失承担补偿责任,酌定为55%的责任;原告擅自在阳台外架晾衣架是造成此次火灾事故的次要原因,自身存在一定过错,酌定承担30%的过错责任;物业公司没有对原告违反禁止性约定的行为进行过规劝、制止或者报告的义务,且未对小区停车进行规范管理,造成消防车辆进入缓慢,一定程度上扩大了原告的损失,应承担相应的赔偿责任,酌定为15%的责任。高空抛物,终于不用全楼买单,而对于侵权责任人,及高空抛物者,此前草案三审稿中已经规定“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害的,由侵权人依法承担侵权责任”,而在“经调查难以确定具体侵权人”的情况下,才适用由可能加害的建筑物使用人给予补偿的规定。婚姻家庭编:婚前隐瞒重大疾病可撤销婚姻此次婚姻家庭编草案保留了此前对隐瞒重大疾病婚姻的撤销决定。具体来看,草案规定:一方患有重大疾病的,应当在结婚登记前如实告知另一方;不如实告知的,另一方可以向人民法院请求撤销婚姻。全国律协婚姻家庭法专业委员会主任李亚兰认为,这一规定强调了婚前告知义务,有利于保障另一方的知情权,防止因为婚后病发给另一方带来过重的扶养义务,以及骗婚等道德风险的存在。自2003年新修订的婚姻登记条例施行后,强制婚检制度退出历史舞台。对于结婚前的患病情况是否应该告知,什么程度的病情需要告知,舆论存在不同看法。关于条款中“重大疾病”的范围,李亚兰表示,随着医学的进步,一些疾病将可能治愈,为保持法律的延续性,不宜在法律中规定何种疾病为重大疾病。重大疾病的界定可与患有医学上认为不应当结婚的疾病类比,具体应当交由下位法或者行政、卫生部门解决。全国人大常委会委员孙宪忠认为,关于重大疾病的问题,确实是很重要的问题,但什么样的重大疾病才应该在婚前告知?是不是所有的疾病都要告知?要有界定。孙宪忠建议,界定限制在不适合契结婚姻或者有可能在婚后生活造成重大损害疾病上。如果这个病与婚姻家庭关系没有什么问题,也不会给婚姻当事人造成损害,不告知也不要紧。“尤其考虑到老年人的婚姻,有些病确实也没有办法算是重大或者不重大,告知可能有一些麻烦。”孙宪忠说。强调对婚前病史的知情权是否可能侵犯个人隐私?孙宪忠指出,夫妻在共同空间内生活,其关系具有高度亲密性,而患病情况和优生优育具有一定相关性。考虑到婚姻当事人的权利和利益,应当要求患病的一方将真实情况告知对方,在这里隐私权要让位于知情权。北京商报记者 陶凤 常蕾

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